Под лежачий камень вода не течет

"Развитие ВИЭ во многих странах происходит огромными темпами, - считает старший аналитик подразделения по возобновляемой энергии МЭА Адам Браун. - По прогнозам, как минимум в 5 ближайших лет возобновляемые источники энергии сохранят подобные темпы роста".

Во всем мире самый быстрорастущий сегмент ВИЭ - малая гидрогенерация, слегка уступают ей ветрогенерация и солнечная энергия. В некоторых странах ветряные установки оказываются настолько прибыльными по сравнению с традиционными источниками топлива, что уже не требуют государственного субсидирования для развития. Инвесторам становится по-настоящему выгодно производить "зеленую" энергию.

В России ситуация иная. Наряду с многочисленными областями нашей страны, богатыми природными источниками топлива, у нас есть регионы, где именно развитие ВИЭ является наиболее выгодным и целесообразным, но даже там без государственной поддержки инвесторы не смогут самостоятельно запустить по-настоящему серьезный проект на базе ВИЭ.

Поэтому правительством был разработан комплекс мер поддержки производства энергии на базе ВИЭ.

Напомним, что еще 6 декабря 2011 года в ФЗ N 35 об электроэнергетике были внесены изменения, предусматривающие введение дополнительного механизма стимулирования использования возобновляемых источников энергии - продажа электрической энергии на основе ВИЭ на оптовом рынке отныне будет происходить с надбавкой.

"Для поддержки ВИЭ на оптовом рынке правительством в качестве мер стимулирования предусмотрено создание условий для возникновения производства и оборудования для возобновляемой энергетики, так называемая локализация производства, - говорит заместитель директора департамента электроэнергетики министерства энергетики РФ Егор Гринкевич. - Речь идет в первую очередь о ветрогенерации, малой гидрогенерации и солнечной генерации".

Правительством уже определены минимальные целевые объемы, которые станут базой для проведения отборов на строительство объектов возобновляемой энергетики. Также определены и стоимостные показатели договоров о предоставлении мощности.

"Договор о поставки мощности предусматривает выполнение требований по локализации производства, что является дополнительным стимулом для инвесторов", - сообщил Егор Гринкевич.

Все это должно стать стимулом для строительства соответствующих объектов, роста конкуренции, снижения конечной стоимости энергии, получаемой из ВИЭ. Правительственная поддержка уже дала первые положительные результаты.

"Итоги первого конкурсного отбора по генерации энергии из ВИЭ достаточно хорошо прошли в солнечной энергетике, - рассказывает Егор Гринкевич. - В меньшей степени инвесторов заинтересовали проекты в малой гидрогенерации и ветрогенерации. Однако это не значит, что эти проекты менее нужные, просто программа поддержки требует доработки".

На розничном рынке основным инструментом поддержки является обязанность сетевых компаний компенсировать потери в электрических сетях в первую очередь за счет приобретения электрической энергии, произведенной на базе ВИЭ.

Также из федерального бюджета предоставляются субсидии в качестве компенсации стоимости технологического присоединения генерирующих объектов ВИЭ с установленной генерирующей мощностью не более 25 МВт.

Кроме того, предусмотрено упрощение квалификации генерирующих объектов на основе ВИЭ.

Также внесены изменения в правила работы розничного рынка, которые более четко определяют условия договоров, которые заключаются между предприятиями генерации и сетевыми компаниями. Определены ценовые параметры, которые станут предельными значениями для региональных органов власти при регулировании соответствующих тарифов.

"Определение тарифной политики должно находиться не на федеральном, а на региональном уровне, - считает Егор Гринкевич. - Местные власти должны сформировать свою собственную политику в части поддержки тех или иных возобновляемых источников энергии. И должны понимать, что происходит в их регионе в части развития объектов ВИЭ. Местные власти должны определять, какой конкретно вид возобновляемой генерации необходимо развивать в их регионе".

Благодаря комплексу мер господдержки до 2020 года в стране должно быть введено 6,2 ГВт генерирующих мощностей на основе ВИЭ, что позволит увеличить долю ВИЭ в энергобалансе с 0,8% до 2,5%.

Однако, по мнению некоторых экспертов, предусмотренных правительством мер для полноценного развития ВИЭ в России не достаточно.

"Все заявленные меры поддержки ВИЭ - это пока разговоры о будущем, - говорит председатель наблюдательного совета НП "Сообщество потребителей энергии" Александр Старченко. - Пока господдержка ВИЭ не осуществляется. Кроме того, в законодательстве по ВИЭ есть масса спорных вопросов, которые необходимо решить в самое ближайшее время и при участии профессионального сообщества".